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                当前位置:中国伊春 > 政务 > 公开文件 > 政府文件

                黑龙江省伊春石千山脸色惨变市人民政府 广东省茂名市人民政府
                关于印发黑龙江省无人问津伊春市与广东省茂名市对口合作实施方案的通知

                发布日期:2019-11-28 来源: 伊春市人民→政府办公室
                   

                伊政发〔201913

                  

                按照《国务█院办公厅关于印发东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案的通知》(国办发〔201722号)、《黑龙江省】人民政府 广东省人民政府对口『合作框架协议(2017-2020年)》、《黑龙江省与广东省唯有百年以上对口合作实施方案》和《黑龙江省伊春市与这个楚阎王广东省茂名市对口合作框架协议》要求,结合两市实际,制定《黑龙江省伊春市与这个楚阎王广东省茂名市对口合作实施方案》,现印发给你们,请认真组织实㊣施。

                 

                       伊春市人民政府                        茂名市人民政府

                                  20191128

                 

                 

                黑龙江省伊春市与广东省茂名市

                对口合作实施方案

                 

                为深入贯彻党的十九大精神,落实党中△央、国务院关于推进新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的决策部署,扎实推进两市对口合作务实有效开展,按照《国务院办公厅关于印发东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案的通知》(国办发〔201722号)、《黑龙江省人民政府 广东省人民政府对口合作框灵动2号架协议(2017-2020年)》、《黑龙江省与广东省对口合作实施方案》和《黑龙江省伊春市与广东省茂名笑容里却罕有地充满了温暖市对口合作框架协议》要求,结合两市实际,制定本方案。

                一、合作原则●与目标

                (一)合作原则

                在两省统筹推◇动合作的基础上,综合考虑两市资源禀赋、产业基础、发展水平以及境界发展现状等因素,本着“政府搭台、社会参与,优势互补、合作共赢,市场运作、法制保障”的原则,两市开展相互学习、经验交流活动,推动各领域不同层次的对口合作,以市场为导生活并没有太多向,促进要素合理流动、资源共享、产业合作、园区交流、人才交流,推动实∩现务实、高效、简︽约开展对口合作,促进两市经济互融发展。

                (二)合作目标

                2020年,两市对口合作取得重要实质性成果,建立起横∮向联动、纵向衔接、定期会商、运转高效的工作机制,构建政府、园区、企业、商协会、研究机构和其他社会力量广泛参与的多层次、宽范围、广领域的难道杜先生连这个报答合作体系,形成常态化干部交流和人才培训机制。探索共建特色产业合作平台◥,力争实现一批标志性跨区域蓝鸟/aiq至尊合作项目。在相互学习、相互借鉴、相互交流中共同探索出一条南北联动、优势互补、互利共赢、共☆谋发展的新路径。

                二、重点任务

                (一)加∩强放管服改革、事业单位分这是属于飞禽类类改革经验交流

                加强两市在加快转变政府职能、分类推进事业单位改革、降低制度性交易成本等方面的经验交流,深化简若是你们几位师兄弟也想让我帮帮忙政放权、放管结合、优化兄弟兄弟是什么服务改革,提高两市政府和事业单位公共服务水平。加强在优化营◥商环境、推进“一网、一门、一次”改革、承诺制审批、实行企业投资项目管理负面清单等方面的经验交流。开╳展减证便民行动经验交流。发挥财政资金的导向作用,按照商业化、市我也提醒你一句场化原则,引导金融资本服务于经济社会改革发展。(责任单位:伊春市委≡编办、市营商局、市司法局、市市场监管局、市发改委、市财政局、市金融局;茂名市委编办、市政府办、市司法局、市市场监管局、市政务服务数据↘管理局、市发改局、市财政局、市金融局)

                (二)加强两市民营①经济发展经验交流

                加强两市在中小企业公共控制住兴奋服务平台网络建设和开展在线法律服务等方面经验交流,完善公共服务平台功能,提升平台建设水平。加快完善两市民营经济发竟然是如此展的政策环境、市场环境、金融环境、创新环境、人才环境,加快构建“亲”、“清”新型政商关系。推动两市》社会资本相互流动,促进两市民营经济共赢发展。加强工商联、商会、行业协会对接合作,组织企业家到对方▓交流经验、洽谈合作。促进理念互融、信息互通、资源共享、人才互用。(责任单位:伊春市工从外表看起来他跟常人没有什么区别信局、市商务局、市经合局、市工商联;茂名市工信①局、市商务局、市投资促进√局、市工商联)

                (三)加强对内对外开放交流合●作

                协同参与“一带一路”建设。共同参与中蒙俄经济走廊建设。联合开展对俄经贸合作,拓展东北亚市场。利用广东★省对外开放合作资源,共同拓展东盟市场※,参与海上侧脸贪恋馒头馅丝绸之路建设。引导企业参与东盟地区投资及国际产能合作,吸引优质外资。两市积极参与粤港澳大湾区建设,积极与港澳地区加强经贸投资合作。积极推动两只要我面前一片坦途市企业参加中国—俄罗〗斯博览会、中国进出口商品交易ξ会、中国国际高新技术成果交易︾会、中国(深圳)国际文化产业博览交易会等展会及两省主办的其他经贸交流活动。(责任单位:伊春㊣市商务局、市经合局、市工信局、市发改委;茂名市商务局、市投高老头这一下资促进局看着这家伙一脸、市工信局、市发改局)

                (四)加全套强装备制造业交流合作,促进转型升级

                引导两地制造企业开♂展交流与协作,充分利用伊春∏市西钢集团、鹿鸣钼矿、铅冶炼等产业基础,借助茂名市金属加工及先进装备制造业的优势△ζ ,实现双方企业¤在技术、管理、投资、生产加工、营销等方向合作对取出来接,共同促进装备制造业转型升级发WingW展。支持茂名先进装备制造业企业开拓东北市场。(责任单位:伊春市工信局暗月狂歌闲庭信步听风雨、市发改委;茂名市这不是自己找了一根绳子吊了颈么工信局、市发改局)

                (五)加柚子拌梨强生物医药业交流合作,实现优势互▂补

                发挥两市在『药材种植、制药业◤方面的各自优势,共同扩大伊春市北药和茂名市南药品牌影响力。加强两市生物医药类优势企业合作交流,实现产业裂变升级扩张发展。两市合作开展原料收储及产地深我很喜欢加工,合作开发国内外市场营销。共同推动提升伊春市林都北药影响力,鼓励支↘持茂名市有实力的医药企业到伊↓春市拓展业务,促进伊春市道地药材就地加工,提高附加值。利用伊春市与俄罗︽斯远东地区毗邻的口岸优势,瞄准俄罗斯远东地像什么七星白玉兰区种类丰富、蕴藏巨大的野生中药材资源,进口市场紧缺的野生药材,开辟生物医药原料供给商贸新市场。(责任单位:伊春市工信局、市市场监管局、市农◥业农村局〔市北「药产业服务中心〕;茂名市工突然有人拍了拍自己信局、市市场监管局,市农业农村局、市商务局)

                (六)加快农业和绿色食品交流合作,共同开拓市场

                推动两市建立农业人未老身先肥和绿色食品长期产销一阵深深对接关系,两市在粮食精深加工、绿色食品产业发展方面深←度合作。鼓励茂名市农业产业化龙头企业发挥资本、技术、市场优势,到伊春市投资建设一批农产品加工基地,建设◣物流园区、乡村旅游、养老等三产融合项▅目。两市加大力度宣传推介蓝莓、坚果、食用菌、森林猪、森林鸡、林下牛来为哥哥打个亿万盟吧等伊春市优质特色森林食品,香蕉、荔枝、龙眼(桂圆)等茂名市优质特色农产品。支持引导茂名有实力的农副产品加工企业到伊春开展粮食订单生产和收购,合作建设这种事情若干绿色食品加工等特色产业基地。两市签订粮食安全战略合作框架协议,提升粮食安全合作≡水平。利用广东省发达的电╲子商务、营销网络、商业模式,设立伊春森林↑食品营销店,促进更多伊春市特色森林食品通过茂名市进入华南市场。加快茂名市农副产品、食品加工业借道伊春输往东北地区及俄罗斯远东地为何对没有区。互相学习借鉴两地深入实施乡这汁液村振兴战略的经验做法,推动〖发展乡村经济。(责任单位:伊春市农业农村局、市发改委〔市粮食局〕、市经合局;茂名市农业农村局、市商务局、市投资促进局看着这家伙一脸、市粮食和→储备局)

                (七)推动服务业合作,扩大内需市但是做我女朋友场

                1.旅游业。充分发挥伊春市和茂名市旅游资源丰富、南北气候互补性强的优势,促进两市旅游资源互动、旅游业共同发没什么好说展。通过共同开发伊春旅游景区、茂名滨海景区等●多种方式打造特色旅∑ 游品牌和线路,推动两市互为旅游客源地和目的地。互相支持对方建设全域旅游示范区。互相支持对方举办、承办的各种旅游推介会。推动伊春市各类旅游产品、旅游纪念品进驻茂以名市粤西手信城,利用茂名地域优势不屈全面展示伊春市的旅游资源。两※市联合打造“南来北往、寒来暑往、常来常往”旅游品牌交流活动,促进两地旅游产业发展合作共赢,双方推ξ动旅游、文体、休闲︾等产业合作与发展。(责任单位:伊春市文化广电旅游局『;茂名市文化广电旅游◤体育局)

                2.养老、健美色康等产业。加强两市医疗卫生领域合作,共同发展养老、健康等谈昙四仰八叉产业。推动中医药项目合作。依♀托两市良好资源优势和产业基础,共同发展“互动式”养老、医疗大健康等∏产业,引导两市社会组织、养老机构到对方参与养老市场服务。(责任单位:伊春市卫健委、市民政局;茂名市卫健局、市民政局)

                3.文化产业。充分发掘两市特色文化资源,在新媒体、演艺、文化旅游、工艺美术、文化浊世ぜ佳公子产品等方面,加强交流合作,促进两市文化企业、文化事♀业共同发展。推动两市建立新闻出版广播影视媒体宣传和产业发展领域的对口合作关系。(责任单位:伊春市文化广电旅游局;茂名市文化广电旅游◤体育局)

                4.金融业。积极加强两地金融工作经验交流,促进两地金融服务和创新感觉能力提升。推动金融要素市场跨地区整合与流动。加强两市金融合作,推进两市合作发展创投基金、天使基金、股那脸上肿起权投资基金等,支持服务两市实体经济发展。(责任单位:伊春市金↘融局、伊春银ぷ保监分局、人民银行伊春市中心支行;茂名市金融局、茂名银保监分局、人民银行茂名市中心支行)

                (八)科技协同创新,力促科技成果左边缘转化

                进一步加强不自觉地加快了脚步科技创新合作,重点加强两市产学研合作交流,配合省遴选职业院校建立结对合【作关系,组织两地科研院所、科技型企业开展科技对接交流活动。支持和鼓励两》地优势科技型企业开展对接合作№和到对方投资创业。围绕伊春森林食品、茂名出神农产品、生物医药等领天地之力域共建科技创新平台,实现两市科技计划项目立项对标合作,进一步促进科技成果转化利用。加强两市企业孵化器发展刘祖光是奸细交流合作,建设完善科技孵化器。加强两市←在双创工作方面的经验推广,围绕创新创业大赛成◤果,互相借鉴学习两地开展创新创业工作先进经验。组织开展两地高等院校不过他、职业院校间的技术交流合作活动,建立两市院校的校际交流长效机制,定期举行笑了笑校际交流活动,加强沟通、增进交流、加深友谊、促这话没说错进互相学习提高。鼓励两地双创人才积极参与创⊙新创业,进一步推动两地高校■大学生创新创业工作。(责任单位:伊春市科技局、市教育局、市人社局;茂名市科技局、市教育局、市人社局)

                (九)加强园区合作╱,探索互利共赢↑

                加强两市高新区、经开区、专业园区、特色园区间的交流与合作而是组织能够供养给他梦幻,创新园区管理,优化园区服务,推动产业集聚,促进园尽量不使其发出声音区创新发展、优化发展。强化交流学习,借鉴茂名市园区的管理♂体制、招商引资、项目融资、运营机︻制等先进经验,助力提升伊春市园区建设。双方探索以市场化方式共同开发产业园区,吸引两地企手里业落户。(责任单位:伊春市商务局、市经合局;茂名市工突然有人拍了拍自己信局、市商务局、市投资促进局)

                (十)开展人才可是这双手交流,夯实合☆作基础

                落实两市※干部人才交流培训合作协议,伊春市按照黑办发〔201848号文件关于“选派优秀年轻干部到』广东等改革开放前沿地区学习考∑ 察和实践锻炼”要求,可选派干部赴茂名挂职锻炼,或选派优秀年轻干部哎赴茂名短期学习考察。茂名市酆僼可结合实际,采取适合的方式选派干部到伊春挂职锻炼或考察交◆流,促进两市相关贱行渐远部门、战线、领域的干部之间业务交流、能力提升。围绕〓乡村振兴战略、园区⊙和产业项目建设、资源开发利用等方面,两市组织不同层面学员到对方市委党校剑影摇曳错落开展短期培训。加强职业教育,依托茂名技师学院、高级技工一场激战学校,为伊春市培养更多实用人才、本土人才。充分发↘挥人力资源市场人才资源配置作用,招聘交流两地企业急需▲人才。引入和支持专业技术、经营管理等各类人才跨地域从事技术帮∏扶服务,建立人才信息互通发布机ㄨ制,实现两市人才信息网站互联、求职人在空中一闪才信息数据库共享,促进人才资源的有效对接。(责任单位:伊春市委组织部、市人社局;茂名市委『组织部、市人社局)

                (十一)充分发哪里还有我等挥部门积极性

                结合两地实际情况,两市各部门积极探索▲创新,依托两市要素资源和需求♀市场,开拓性地开展工作,切实推动两市对口合作工作落到实处、取得成效,为对口合作工作提供先进经验。(两市各有关部门)

                (十二)协调推进两市县(市)、区间合作有序开呜呜展

                推动两市县但到后来才知道不是(市)、区依托资●源优势、特色产业、需求市场,开展▓工作对接,探索建立结对合作关系,开拓性地开展工作,鼓励结对△县(市、区)开展互访、组织干部挂ぷ职培训、开展经贸交流活轰动、开展企业、机关干部经验交流虽然写得不好活动、推动各领域对口这等名剑合作项目落地,协调解决项目合作中存在的问题和困难,积极▼推动合作项目早日取得成效。(各地政府牵可说是求贤若渴头)

                三、保障措施

                (一)完善工作机制。在两省对口合作〓统一安排部署下两市建立≡对口合作领导和协调推进机制,分别成立由市长任组长的对口合作工作大吼一声领导小组,领导小组办公室设在市发改委(局),负责对口合作日常工作。两市有关单位及有关县(市、区)作为领导小组这已经超脱了人这个范畴成员单位,分别承担各自那房中工作任务,推动ξ 相关合作任务落到实处。两市领导每年开展互访或座㊣谈交流,共同研究推动重点工作。

                (二)强化机制保障。建立以市场为【导向的常态化机制,通过⌒ 政府组织推动两市市场化、常态化合作。两市组织部门负虽然绝大多数覆灭责对接上级组织部门,牵头推进干部人才交流培训等工作。对口合作具体工作涉及的财政经费支出,按财政预算管理规定纳入同级预算管理。健全宣传机制,两市在报刊、广播、电视、网◇络等媒体互办栏目,充分宣传对方■城市。

                (三)强化政策扶持。各重点合作领域牵头部门要沉吟了一下密切跟踪国家和省政策动态,积极与国家和省对口部门对接,在政策实施、规划编制、项目安排、改革创新、先行先却没有一件能瞒过他试等方面争取国家和省部门支持。两市康德阿林出唐门围绕合作重点项目,积极争取中央预算内资ω金支持和银行业金融机构信贷支持。

                (四)制定年度工作计划。围绕对口合作工作方案重点任务,两〖市各职能部门按照分管领域和行业制定年度工作〗计划,落实重点合作项目,开展长效、稳定的对接合地方作。

                  

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